普及性、免費性、強制性、統一性是義務教育的基本特征。義務，是針對教育實施者和接受者，都應當無償、無條件、無例外地實施或接受教育。

　　教育的基本功能是使人得到更適合的發展。所謂適合，不僅是指與人本身的智力水平與接受程度相匹配，也包括與其所承擔的成本等要素相適應。保障人發展的基本權利，這是教育的初衷，也是教育公平的要義。

　　我國實施九年義務教育初見成效，但尚未完全建立鞏固的基礎，很多地區辦教育還存在困難，教育不均衡的狀況還普遍存在，教育公平的尚未完全實現。在這樣的形勢和背景下，教育公平與教育均衡發展才是當前階段教育的主題。

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